阿根廷全面启动经济改革，金融、能源等领域进入公共紧急状态

上台半年多后，阿根廷总统哈维尔·米莱终于拿到了推行改革的法律保障。周一，阿根廷政府颁布“阿根廷人自由基础和起点”综合法案以及一揽子财政措施计划，标志着全面放松管制、经济私有化时代的到来。

法案包含200多个条款，主要内容包括放松经济管制、提高政府部门效率、改革劳工制度、吸引外资等。一揽子财政措施计划涉及反洗钱、暂缓缴税、征收关税、重新征收高薪所得税以及减少个人财产税等内容。

综合法案宣布，即日起，阿根廷将在行政、经济、金融和能源领域进入为期一年的公共紧急状态，并在这些领域授予总统特殊权力。

去年12月，极右翼自由派经济学家米莱当选为阿根廷总统，他上任后表示，由于缺乏资金实现渐进式改革，阿根廷只能通过“剧烈、痛苦的财政休克疗法”来缓解经济危机，为了配合“休克疗法”，他还宣布本国货币比索对美元汇率一次性大幅贬值54%。

尽管不少人认为，比索的大幅贬值会导致物价飞涨，加重普通民众的生活压力，但米莱的这些举措获得了国际货币基金组织（IMF）和高盛等国际投行的认可。

随后，米莱就向国会提交了综合法案初稿，初稿包含600多项改革条款，但很快被国会打回要求其修改。在经过大幅“瘦身”后，综合法案终于在今年6月底在国会闯关成功。

综合法案的落地是米莱取得的首个重大政治胜利。无论是对国会的控制，还是在对省级政府的控制上，米莱阵营均相当弱势，这导致他难以推进立法工作。半年来，米莱主要通过行政手段强推措施。此次立法胜利对米莱意义重大，将确保其能够展开大刀阔斧的改革。

坐拥丰富油气资源的阿根廷是拉美第三大经济体，在20世纪初曾是全球最富裕的国家之一，但是20世纪50年代后却陷入了经济缓慢增长或停滞的状态，成为落入“中等收入陷阱”的典型国家。

多年来阿根廷一直以来饱受高通胀的困扰，根据阿根廷卫生和社会发展部前顾问Fernando García援引的一组数据，1944年至2023年期间，阿根廷通胀平均水平达到190%。阿根廷天主教大学的一项统计显示，该国近56%的人生活在贫困线以下，约18%的人生活在极端贫困中。

米莱认为，阿根廷经济困境和长期通胀的深层次原因在于货币超发下财政持续超支。为了解决上述问题，米莱上任以来一直奉行极端紧缩的财政政策，包括大幅削减政府部门、取消已经招标但未开工的项目、取消对能源和交通的补贴、临时提高进口税和非农业出口预扣税等等。

在严厉的财政紧缩下，阿根廷在今年一季度实现了少许财政盈余，为16年来首次。但米莱的“休克疗法”也付出了巨大的经济代价，今年一季度，阿根廷GDP相较去年四季度下降2.6%，连续两个季度萎缩，在技术上已经符合经济衰退的定义。根据阿根廷政府7月初提交给国会的预算草案，今年国内GDP将较上年下降3.5%，和IMF、世界银行等国际组织的预测一致。